石油美元霸权的终极赌局：美国必须拿下委内瑞拉的深层原因

美国为何突然对委内瑞拉“变脸”？ 背后是一场持续半个世纪的全球货币战争

禁毒只是幌子！ 全球石油储量第一的委内瑞拉，为何成为美国眼中钉？

美元霸权的生死劫：美国为何必须控制委内瑞拉的重油？

还记得去年俄乌战争爆发后，国际油价一路飙升的场景吗？ 当时欧洲各国满世界找油，美国总统拜登却做了一件让很多人看不懂的事——他突然宣布，放宽对委内瑞拉的部分石油制裁，允许美国能源公司雪佛龙重返这个国家进行石油开采。

这个决定相当讽刺。 因为在此前三四年，美国政府一直将委内瑞拉马杜罗政权视为“非法”，并实施了极其严厉的石油禁运，试图用经济封锁迫使该国政权更迭。 为什么一夜之间，美国的立场就出现了180度大转弯？

答案就藏在1974年发生的一件改变世界格局的事件中。 那一年，美国与沙特阿拉伯达成了一项秘密协议，要求沙特所有的石油出口必须用美元计价和结算。 作为回报，美国向沙特提供军事保护和政治支持。 这就是后来被称为“石油美元”体系的起源。

这个体系很快扩展到整个石油输出国组织。 到1975年，所有OPEC国家都同意用美元进行石油贸易。 这意味着，任何一个国家想要购买石油，就必须先储备美元。 美元从此与全球最重要的商品石油牢牢绑定。

根据国际货币基金组织的数据，至今全球超过60%的外汇储备仍然是美元，超过50%的国际贸易以美元结算。 其中石油贸易的美元结算比例更高。石油美元体系为美国带来了三个核心利益：源源不断的铸币税收入，几乎零成本的国际融资能力，以及对全球金融体系的控制权。

为了维护这个体系，美国在过去半个世纪形成了一套清晰的战略——必须确保全球主要石油产区处于其直接或间接控制之下。 不听话的产油国将面临严厉制裁，甚至军事打击。

中东地区就是最典型的例子。 1991年的海湾战争，美国以驱逐伊拉克入侵科威特部队为名，其深层动机被广泛认为是防止萨达姆政权控制科科威特的石油资源，进而威胁沙特等国的石油生产和美元定价权。 2003年，美国以大规模杀伤性武器为由入侵伊拉克，而事后披露的文件显示，美国政府在战前就已规划如何分配伊拉克的油田。

伊朗的经历更能说明问题。 2018年，美国单方面退出伊核协议，重新对伊朗实施全面石油禁运。 根据美国能源信息署的数据，制裁导致伊朗石油出口从每天250万桶骤降至不足50万桶。 美国财政部甚至威胁，任何购买伊朗石油的国家都将面临二级制裁，可能被切断与美国金融体系的联系。

2022年俄乌冲突爆发后，美国对俄罗斯实施了史上最严厉的石油制裁。 根据国际能源署报告，美国及其盟友试图对俄罗斯石油实施价格上限，限制其石油收入。 这些措施导致俄罗斯一度被迫以每桶低于国际市场15-20美元的价格出售原油。

正是在这样的背景下，委内瑞拉的战略价值变得前所未有的重要。 根据欧佩克2023年公布的数据，委内瑞拉已探明石油储量达到3040亿桶，位居世界第一，比沙特阿拉伯还要多出约400亿桶。 这个数字意味着，委内瑞拉的石油储量足够满足全球近9年的石油需求。

尽管委内瑞拉的石油多为开采成本较高的重质原油，但在全球能源转型的背景下，这些资源的价值不降反升。 国际能源署预测，至少在2040年前，石油仍将是全球最重要的能源来源。 控制这些资源，就意味着在未来二十年内拥有能源领域的话语权。

2020年4月，美国以“禁毒”为名，向加勒比海地区派遣海军舰艇，对委内瑞拉进行军事威慑。 当时美国南方司令部声称，这是为了打击毒品走私。 但马杜罗政府立即指责，美国是在为可能的军事干预制造借口。 值得注意的是，这次行动恰逢全球疫情导致油价暴跌，美国页岩油产业遭受重创之时。

2022年俄乌战争改变了一切。战争引发的能源危机让布伦特原油价格一度突破每桶139美元。 为平抑油价，美国不得不暂时调整对委内瑞拉的政策。 2022年11月，美国财政部颁发通用许可证，允许雪佛龙公司恢复在委内瑞拉的石油生产。

这个政策转变极具启示性。 它表明，当美国自身能源安全利益与地缘政治目标冲突时，前者会优先于后者。 根据路透社的报道，在获得美国批准后，雪佛龙在短短三个月内将其在委内瑞拉的石油产量提升至每天20万桶，并计划在2023年底达到30万桶。

美国对委内瑞拉政策的摇摆，反映了其面临的一个根本性困境。 一方面，美国政府希望推翻不被承认的马杜罗政权；另一方面，又迫切需要将这个世界最大的石油储备国纳入其可控范围，以应对全球能源格局的重塑。

根据美国能源信息署的分析，如果委内瑞拉石油产业完全恢复，其产能可达每天300万桶以上。 这个数字相当于全球石油需求的3%，足以影响国际油价走势。 更重要的是，控制委内瑞拉石油将让美国在全球石油供应链中占据更主导的位置。

2023年初，随着国际油价从高点回落，美国对委内瑞拉的态度再次趋于强硬。 1月，美国财政部拒绝续签另一个允许与委内瑞拉进行债务重组谈判的许可证。 这一决策的时间点，恰逢美国国内汽油价格回落至俄乌战争前水平。

美国国务院在解释这一决定时，仍然使用“促进民主”、“打击毒品”等表述。 但观察美国政策的具体内容可以发现，所有的制裁放松都严格限定在石油领域，而其他方面的限制依然保持。 这种选择性制裁进一步印证了石油在美国对委战略中的核心地位。